我國是全球林業(yè)有害生物發(fā)生、危害最為嚴重的國家之一，近年呈現(xiàn)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢。林業(yè)有害生物發(fā)生面積每年超過1.78億畝，約占喬木林災害面積的50%，年均造成死樹4000多萬株，年均經(jīng)濟損失和生態(tài)服務價值損失超過1100億元。
近5年，重大林業(yè)有害生物擴散蔓延呈加劇態(tài)勢，松材線蟲病分別新增1個省級發(fā)生區(qū)和168個縣級疫區(qū)，復發(fā)1個省級發(fā)生區(qū)。美國白蛾新增3個省級發(fā)生區(qū)和208個縣級疫區(qū)，紅火蟻在四川、貴州等地相繼發(fā)生，局部成災嚴重。同時，經(jīng)濟林有害生物造成林果減產(chǎn)減收，影響農(nóng)民增收致富。2016年，全國經(jīng)濟林病蟲發(fā)生面積2800多萬畝，同比上升近20%。
我國是《國際植物保護公約》《生物多樣性公約》等多個國際公約的履約國。隨著對外貿(mào)易快速增長，一些國家以防范生物入侵為由，設置非關稅貿(mào)易壁壘，對我國出口貨物的木質(zhì)包裝材料、觀賞植物、運輸工具等提出了苛刻的檢疫要求。
如北美、歐盟、韓國等針對舞毒蛾、光肩星天牛、香蕉穿孔線蟲，分別制定了《來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運行管理指南》等技術性貿(mào)易措施。2015年-2016年，僅韓國就5次向我國提出禁止和限制園林花卉植物出口的檢疫措施通報和評議，導致浙江等省的園林花卉產(chǎn)業(yè)受到影響。歐美、日本等國家和地區(qū)以提高農(nóng)藥殘留檢測標準為由，使我國食用林產(chǎn)品出口受到限制。
國辦《關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》明確提出"將林業(yè)有害生物災害防治納入國家防災減災體系"，并要求進一步落實相關扶持政策，加強災害防治工作�！秶揖C合防災減災規(guī)劃(2016-2020年)》也將生物災害納入到規(guī)劃中。
目前，在我國森林資源中，中幼林比例高、純林面積大，森林健康狀況欠佳，抵御有害生物的能力薄弱，生物災害容易多發(fā)頻發(fā)，防治任務艱巨。當前，林業(yè)有害生物防治工作中還存在法制不健全、執(zhí)法力度不足、責任落實不到位等諸多問題，同時防治方式、手段、技術等還比較落后，亟需落實防治責任，提高基層防治能力，加強災害預防，加大資金投入，做好科技支撐。
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